LA IMPOSSIBILITAT DELS PANAP EN LA RESOLUCIÓ D’UN CONTRACTE PER CAUSES IMPUTABLES AL CONTRACTISTA I LA CORRESPONENT CONFISCACIÓ DE LA GARANTIA DEFINITIVA I LA DEFINICIÓ DE DANYS I PERJUDICIS
La no aplicació als PANAPS (Poder Adjudicador No Administració Pública) d’algunes de les prerrogatives d’autotutela pròpies de l’Administració pública recollides a la STSJ AND 4418/2024.
La Sentència esmentada estudia la impugnació d’una resolució contractual d’obres en què l’òrgan de contractació preveia que la resolució del contracte resultava imputable al contractista; preveient així mateix la corresponent confiscació de la garantia definitiva, la definició concreta de danys i perjudicis, així com carta de pagament per la quantitat no coberta per la garantia definitiva.
La Sentència decreta la nul·litat de ple de dret dels actes esmentats, restant facultada la jurisdicció contenciosa administrativa “per enjudiciar i revisar la legalitat de les resolucions administratives objecte de recurs, les quals són adoptades en frontal contravenció amb l’article 190 de la LCSP i la resta de preceptes legals i clàusules del PCAP i del contracte privat supramencionats” (…) “L’enjudiciament de si el contracte d’obres s’ha d’entendre resolt per incompliment culpable atribuïble al contractista, i si és així si l’APMA té o no dret a ser indemnitzada dels danys i perjudicis patits i, consegüentment, a rescabalar-se en la part que correspongui mitjançant la confiscació de la garantia definitiva constituïda per UTE D., es tracta amb tota claredat d’una polèmica que depassa la preparació i adjudicació i que s’incardina amb tota facilitat en els efectes i extinció del contracte el coneixement del qual correspon a la jurisdicció ordinària.”
No té, per tant, fonament jurídic una resolució d’un PANAP en què es declari que la resolució és imputable al contractista, ni tampoc l’exercici de prerrogatives d’autotutela (confiscació de garantia i quantificació/reclamació executiva de danys i perjudicis) que corresponen únicament a l’administració.
Faura-Casas
Per a més informació o per contactar amb Faura-Casas
blogimpulsa 