EXIGÈNCIES DE MOTIVACIÓ EN OFERTES PRESUMPTAMENT ANORMALS
En la recent sentència de l’11 de maig de 2023 (C 101/22 P), el Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) ha proporcionat una interpretació detallada de l’obligació dels òrgans de contractació d’oferir una motivació suficient en resposta a les preguntes formulades per un licitador sobre la viabilitat d’una oferta guanyadora presumptament anormal.
La sentència es va produir en resposta a un recurs de cassació presentat per la Comissió Europea. El cas se centrava en l’anàlisi de l’obligació de l’òrgan de contractació de motivar adequadament la seva decisió en casos on un licitador no adjudicatari qüestiona la viabilitat de l’oferta del licitador proposat com a adjudicatari, per considerar que pot haver-hi un risc per a l’execució correcta del contracte.
La decisió del TJUE va establir clarament que quan un “licitador no adjudicatari, que no es troba en una situació d’exclusió i que compleix els criteris de selecció, fórmula per escrit i de manera motivada una petició a l’òrgan de contractació perquè aquest exposi les raons per les quals no ha considerat anormalment baixa l’oferta seleccionada, dit òrgan de contractació està obligat a donar una resposta detallada”.
Això implica que si el preu o els costos suggerits en l’oferta semblen anormalment baixos, l’òrgan de contractació ha de demanar per escrit els detalls dels elements constitutius del preu o del cost que consideri oportuns i ha de concedir al licitador l’oportunitat de presentar les seves observacions.
El Tribunal també va establir que, “tret que les al·legacions formulades pel licitador no adjudicatari manquin de pertinència o de motivació, l’òrgan de contractació estarà obligat, d’una banda, a procedir a una anàlisi detallada de l’oferta seleccionada per determinar que aquesta no presenta efectivament un caràcter anormalment baix i, d’altra banda, a comunicar els punts principals d’aquesta anàlisi al licitador no adjudicatari que hagi preguntat expressament sobre aquest extrem”.
Aquesta decisió proporciona una major transparència i obre el camí a un control més efectiu de la contractació pública, evitant interpretacions que podrien privar els licitadors no adjudicataris del seu dret a la tutela judicial efectiva garantit a l’article 47 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
Així, la sentència reforça l’obligació d’oferir una motivació suficient en tots els procediments de contractació pública, garantint així un major grau de justícia i equitat en el procés de licitació.
Faura-Casas
Per a més informació o per contactar amb Faura-Casas
blogimpulsa 